根据市委统一部署，2020年6月1日至6月28日，市委第二巡察组对黄山市铁路投资有限公司开展了巡察。9月4日，市委巡察组向市铁投公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、开展的主要工作

按照巡察整改工作部署要求，从接到问题反馈开始，公司党委主要开展了以下几个环节工作。

一是端正思想认识，提高政治站位。公司党委始终把巡察工作当成市委对公司党的建设的关心关爱，当成是以问题倒逼工作提升的重要契机，以闻过则喜的态度对待反馈问题，以谦虚谨慎的作风接受市委巡察办的批评指导，以及公司各级的意见建议，自觉提高政治站位，在整改全过程中，既当好“领航员”，带领公司上下坚持整改的政治方向，更当好“划桨手”，履行好主体责任，主动抓好党委自身和公司发展问题整改，以身作则引领整改工作在公司落细落实。

二是加强组织领导，强化党委责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长。及时统一班子成员思想，提高政治站位，党委书记主动承担第一责任，各分管领导对反馈意见主动认账领账，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域和联系部门的整改工作，逐条逐项对号销账。

三是相互开展批评，落实对照检查。按照巡察整改工作要求，经过征求意见、撰写材料、广泛谈心等准备步骤，并请示市委巡察办同意，公司党委于9月29日组织召开巡察整改专题民主生活会，党委及班子成员认真开展对照检查，相互开展批评与自我批评，对后续的整改工作进一步细化任务、责任到人，并形成专题报告上报市委巡察办审查通过。

四是深入剖析原因，扎实推进整改。公司党委一班人坚持从主观上分析查找问题症结原因，有针对性地制定整改措施。组织党群、纪检和综合部门人员，定期督促各级各部门严格遵守整改时限要求，紧密结合实际工作，对于具备整改条件的问题立即整改；对于受客观条件限制一时解决不了的，全力把本级职责范围内的环节做到位，并加强对上汇报协调，为逐步解决问题创造条件；对于涉及学习方面的问题，纳入当前正在进行的学习贯彻活动一并组织落实，使理论与实际相结合，克服为学习而学习的形式主义，确保整改工作取得实效。

五是深化成果运用，促进制度规范。结合整改工作落实，举一反三查找工作中的制度性、机制性短板弱项，推动建立健全相关规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制；集中会审后，12月9日及时召开党内通报会，向全体党员、干部、员工及各区县铁办负责同志通报整改进度情况，落实现场测评，总体评价为好；党委、纪委加强对规章制度落实情况的监督检查，及时堵塞漏洞、纠治作风，切实通过整改工作提升党委班子凝聚力、战斗力、创新力，促进党员干部作风转变，推动公司建设更高质量发展。

二、整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策及省、市委决策部署情况

1、政治意识不够强

（1）公司党委理论学习不深入问题。

整改情况：一是2020年9月30日结合9月份党委理论学习中心组集体学习，对习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》以及新修订的《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》等进行了一次通读学习；二是2020年9月30日、10月24日、11月21日结合工作实际对习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神组织6人次开展专题学习讨论发言；三是将《中国共产党国有企业基层组织工作条例》纳入第四季度党委理论学习计划，于2020年11月21日结合11月份党委理论学习中心组集体学习落实。

（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育有漏学内容问题。

整改情况：一是梳理形成“不忘初心、牢记使命”主题教育漏学内容清单；二是2020年11月21日结合11月中心组学习补学《习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话》《习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话》《中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神》等漏学内容。

2、党委领导作用有所弱化

（3）公司党委议事工作规则修订完善不及时问题。

整改情况：一是2020年9月30日党委理论学习中心组对基层组织工作条例进行了一次再学习；二是2020年9月15日印发《市铁投公司党委议事规则》（黄铁投党〔2020〕21号）；三是2020年9月下旬对党委前置研究事项清单等进行排查修订。

（4）党委会前置研究作用未得到充分发挥问题。

整改情况：一是2020年10月30日印发了《黄山市铁路投资有限公司党委前置研究讨论程序工作方案》（黄铁投党〔2020〕31号）；二是依据修订后的前置研究事项清单重新规范了党委会议题申报流程。

（5）公司党委会议事表决不规范问题。

整改情况：一是2020年9月30日结合9月份党委理论学习中心组集体学习，对《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等法规制度进行了一次通读学习，就党委会组织规范向党委成员和领导层进行了明确；二是2020年9月底前重新规范了党委会发言表决等程序和会议记录、纪要格式。

3、加快建立现代企业制度有较大差距

（6）学习贯彻《公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等不深入问题。

整改情况：一是2020年11月12日组织开展法治教育专题培训，学习《公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律文件；二是2020年11月23日正式成立董事会，并向市国资委上报《关于市铁投公司成立董事会的报告》予以报备，公司现代国有企业法人治理体系建立健全。

（7）职工代表大会制度、母子公司管控体系不健全问题。

整改情况：一是2020年11月12日召开职工大会，学习《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《安徽省企业民主管理条例》，审议通过《黄山市铁路投资有限公司职工代表大会实施办法（试行）》；二是2020年11月制定《黄山市铁路投资有限公司母子公司管控体系》；三是2020年11月底各子公司已初步建立组织架构，配备董、高、监人员，制定章程。

（8）职业经理人制度未建立问题。

整改情况：一是2020年10月24日，组织公司员工学习《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》；二是2020年8月17日制定《市铁投职业经理人管理办法》；三是从屯溪区纪委监委商调专业人才至铁投公司任总经理助理、财务负责人，兼任徽海公司董事长。

4、重点工作推进乏力

（9）按照公司编制的“战略规划”时间节点要求推进落实重点工作较慢问题。

整改情况：一是2020年9月份完成编制公司“十四五”规划（送审稿），并征求公司各级领导和部门、子公司意见建议以进行完善，待召开专题会研讨；二是2020年10月16日-20日，公司相关领导带队参加国资委举办的全市金融发展、国企改革专题培训班，投资部负责同志参加，加强专业知识学习；三是2020年8月开始，市铁投公司与中铁上海局集团公司合作开发高铁团膳项目，2020年12月21日双方商谈研定战略合作模式。另根据上级部门要求，市铁投公司应以bat365旧网址为主要职责，不宜进行地产开发业务，原铁路地产开发公司项目规划取消。

（10）黄山绿色空铁物流园项目进度较慢问题。

整改情况：一是2020年9月4日、9月23日、9月27日、10月10日组织召开4次学习会，针对土地政策、规划、物流现状、物联网、非标专项债使用等事宜进行探讨学习；二是陪同省政府领导实地调研物流园现场，针对当前的难点、堵点进行工作汇报；三是2020年9月9日、9月15日、9月23日、9月26日、9月29日、10月14日、10月22日与市县两级相关职能部门共同召开研讨对接会7次对项目分期、控规图则、组卷报批等各项专题工作进行研讨，并达成一致意见；2020年9月29日陪同市县领导考察项目现场，汇报相关工作；2020年10月14日主持召开黄山绿色空铁物流园项目推进专题会；2020年10月22日，市发改委组织各相关单位召开黄山高普速铁路综合物流基地项目（一期）可行性研究报告评审会，原则通过可研方案；四是2020年11月12日赴上海对有关公司达成合作意向；五是截至2020年12月底，开工前相关流程已到位，定于2021年4月开工建设。

（11）所属的徽海投资管理有限公司业务开展较慢问题。

整改情况：一是2020年10月28日，市铁投公司与上海晨边公司签订股权转让协议，市铁投公司收回晨边方全部股权，变更徽海公司为市铁投公司的全资子公司；二是2020年8月17日，市铁办（市铁投）主任（总经理）办公会会议（第26号），通过《市铁投公司职业业经理人管理办法（暂行）》，定期开展人才招聘工作；三是开展实施2项投资项目。 

（12）公司经营运作在投资与风险管控方面缺乏有效决策，裹足不前问题。

整改情况：一是市铁投公司委派专人负责管理徽海公司，2020年8月29日市铁投公司党委（扩大）会第二十八次会议，指定战略投资部负责人。二是2020年8月17日，市铁办（市铁投）主任（总经理）办公会会议（第26号），通过《市铁投公司职业业经理人管理办法（暂行）》，定期开展人才招聘工作。三是开展实施2项投资项目。

（13）通过资本运作产生经济效益尚未破题问题。

整改情况：一是相关负责同志加强提升业务能力水平，主动学习公司法及投资领域相关知识、掌握市国资委印发的《国有资产监管制度汇编》相关制度规定和程序要求，11月11日参加公司组织的法制教育培训；投资方向主要是以参与中心城市大型国有企业的成熟基金项目和银行等较稳定、低风险投资项目，同步开展实体企业的收购，以产生经济效益；二是2020年8月17日，市铁办（市铁投）主任（总经理）办公会会议（第26号），通过《市铁投公司职业业经理人管理办法（暂行）》，定期开展人才招聘工作；三是开展实施2项投资项目。

（14）中层干部配备滞后问题。

整改情况：一是2020年10月24日，组织公司员工对黄山市人才引进相关文件《关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则（试行）》进行学习；二是2020年11月21日市铁投党委会修订了《中层管理人员选拔任用管理规定（暂行）》；三是拓宽中层干部选拔渠道，采取多种方式配备一批中层干部和部门负责人。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5、主体责任落实不到位

（15）公司党委党建工作责任制落实不好问题。

整改情况：一是2020年11月21日结合11月份中心组集体学习，对《市属国有企业党建工作责任制实施办法》组织学习；二是2020年11月21日成立“黄山市铁路投资有限公司党建工作领导小组”；三是2020年11月21日印发《黄山市铁路投资有限公司党建工作责任制实施办法》（黄铁投党〔2020〕32号）。

（16）党风廉政建设责任制落实不好，廉政风险点排查标准不高问题。

整改情况：一是2020年11月9日制定并下发黄山市铁投公司党委《落实党风廉政建设主体责任清单》；二是2020年10月27日下发相关工作通知并组织开展廉政风险排查。

（17）截至巡察期间，未印发2020年党风廉政工作要点，“一岗双责”谈话未落实问题。

整改情况：一是2020年11月9日制定并下发公司《2020年党风廉政工作要点》；二是2020年11月12日止已完成第四季度“一岗双责”谈话。

6、监督责任有欠缺

（18）公司纪委聚焦主责主业有差距，督促公司健全重要制度、完善党风廉政风险点防控机制等方面不够有力问题。

整改情况：一是2020年11月16日组织纪检、财务相关工作人员赴黄山文投集团考察见学；二是2020年10月27日，组织开展廉政风险排查。

（19）日常廉政提醒谈话内容不深不细问题。

整改情况：2020年11月17日完成第四季度廉政提醒单的填写发放，并按照要求进一步充实完善提醒内容。

（20）干部职工护照未集中统一管理问题。

整改情况：一是2020年10月24日，组织公司员工学习《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》；二是2020年9月9日对各部门、各子公司下发关于护照统一管理的通知，现公司所有员工护照已登记上缴。

7、工作作风不够实

（21）2019年度党委理论学习中心组专题研讨发言材料标准不高问题。

整改情况：一是巡察整改期间结合中心组学习，党委成员和经营班子成员共撰写学习讨论发言材料6篇；二是每篇讨论发言材料均由党委书记审核通过；三是2020年9月29日在巡察整改专题民主生活会上就相关问题开展批评与自我批评；四是2020年10月15日-17日落实党委书记对班子成员进行提醒谈话。

（22）2019年公司开展的地方金融领域防范风险专项整治不深不细问题。

整改情况：一是2020年10月15日重新开展此项工作，对公司各部门、各子公司下发《关于重新开展金融领域防范风险专项整治工作的通知》，汇总各部门各子公司反馈意见，并形成工作总结；二是2020年10月17日纪委书记对负责同志进行提醒谈话。

8、财务制度执行不严

（23）财务审批手续不及时问题。

整改情况：一是2020年9月7日完善审批手续；二是2020年9月28日，财务部结合国资委组织的会计人员统一在线会计新制度学习的机会，对财务管理制度也同时进行了专项学习；三是重新梳理了公司财务审批制度；四是2020年10月9日财务部人员对公司成立以来账务审批手续全面自查。

（24）所属的市域旅游铁路投资发展有限公司公务接待单据审批不及时问题。

整改情况：一是已于2020年10月底完善“四单”中缺失的菜单材料，并按照“四单”要求制定业务接待报销单据模板；二是2020年9月初开展2019年账目内部财务审计工作并已于10月底完成；三是2020年10月17日党委书记对负责同志进行提醒谈话。

9、合同履行不严格

（25）收取中标单位保证金不及时问题。

整改情况：一是2020年6月3日已联系中标单位收回保证金；二是2020年8月21日组织开展了包含《合同法》内容等国家民法典的学习；三是2020年10月26日梳理了所有同类业务未发现其他的违约事项。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10、基层党建工作有短板

（26）公司支委会建设不规范问题。

整改情况：一是2020年9月12日结合9月份主题党日学习开展支部工作条例学习培训；二是2020年9月底按照规范程序组织支委选举一个过程实践作业；三是2020年9月下旬梳理形成《关于巡察反馈支委选举问题的说明》。

（27）未制定入党积极分子培养教育计划和措施问题。

整改情况：一是2020年9月12日结合9月份主题党日开展支部工作条例学习培训；二是2020年10月底前制定并落实2020年第四季度入党积极分子培养计划，巡察整改以来，对5名入党积极分子共监督落实个人自学3次、参加支部集体学习2次、落实思想汇报1次、开展十九届五中全会精神书面考试1次。

（28）党支部2019年度工作总结标准不高问题。

整改情况：一是2020年12月29日结合支部年终总结暨组织生活会，将支部年终总结提交全体党员审议通过；二是2020年10月17日已落实党委书记对支部书记进行提醒谈话。

（29）党支部公章名称表述不准确问题。

整改情况：一是2020年9月11日已更换公章；二是2020年9月底前已调整党务工作人员；三是2020年10月15日已落实支部书记对时任党务工作人员的提醒谈话。

11、组织生活不严肃

（30）公司党支部主题党日活动不经常问题。

整改情况：一是2020年10月上旬制定《中共黄山市铁路投资有限公司第一支部委员会2020年第四季度组织生活计划》；二是2020年11月中旬制定《黄山市铁路投资有限公司第一党支部党员积分制管理实施办法》；三是2020年11月21日结合主题党日集体学习组织全体党员、职工学习《中国共产党支部工作条例》；四是2020年10月12日结合“党课开讲啦”活动，落实支部书记备课授课；五是2020年11月底前制定《黄山市铁路投资有限公司2021年党委书记、党支部书记上党课计划（暂定）》。

（31）“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会组织不严密问题。

整改情况：一是制定《黄山市铁路投资有限公司第一党支部2020年组织生活会实施方案》；二是2020年12月29日组织召开支部2020年度年终总结暨组织生活会，全体在位的党委班子成员参加，与普通党员一道开展党性分析和党员民主测评。

12、干部选拔任用工作还存在短板

（32）统筹谋划干部队伍建设不够有力，中层工作力量偏弱问题。

整改情况：一是为拓宽中层干部选拔渠道，2020年5月16日商调任命一名总经理助理；二是2020年11月21日市铁投公司党委会修订了《中层管理人员选拔任用管理规定（暂行）》；三是对公司人员进行交流轮岗，并汇总统计。

（33）专业技术人才缺乏问题。

整改情况：一是2020年10月29日下发《关于员工立足岗位、加强学习的通知》，根据《薪酬管理制度》对已经取得职称的员工给予激励；二是2020年11月21日市铁投公司党委会制定《黄山市铁路投资有限公司培训管理制度》（试行）；三是定期开展人才招聘工作。

（34）人才引进激励措施不够问题。

整改情况：一是2020年8月17日市铁办（市铁投）主任（总经理）办公会会议制定《市铁投职业经理人管理办法（暂行）》；二是2020年8月至2020年11月共聘用4名部门负责人，对公司人员进行交流轮岗，并汇总统计相关数据。

（35）公司人事管理制度不够健全、监督机制不够完善、激励举措不够有效问题。

整改情况：一是2020年11月21日市铁投公司党委会制定《黄山市铁路投资有限公司人事档案管理制度（试行）》、《黄山市铁路投资有限公司招聘制度（试行）》；修订《中层管理人员选拔任用管理规定（暂行）》；二是2020年10月24日，组织公司员工学习《督察督办管理办法》；三是总经理助理的绩效考核在第三季度绩效考核方案中进行明确，在2020年11月21日市铁投公司党委会制定《奖惩管理制度办法（试行）》。

三、后续工作打算

一是继续改进整改成效。虽然所有问题已完成整改，但在三个月的集中整改阶段更多的还是“就事论事”地解决问题，整改的成效还不够精益求精，走深走实完善公司整体工作体系还显不够，后续还是要在日常工作中反思相关问题，把整改成效再提升一定的层次，使所有的问题经得起实践的检验。

二是深化落实建章立制。对于本次整改过程中已经建立制定的规章制度，密切关注执行效果，根据发现的新问题、新情况及时查缺补漏，加以修订完善。举一反三查找日常工作制度中是否存在其他漏洞，工作落实上是否存在有章不循、有禁不止等问题，对照巡察整改标准立即加以纠治，充分体现以整改促工作提升的效果。

三是适时开展“回头看”。进一步深化巡察整改成果，党委、纪委加强对成果运用的领导、监督和检查，不定期组织综合、党群、纪检等部门对相关问题开展“回头看”，检查制度规范执行落实情况、问题后续推进情况、工作水平提升情况等，及时纠正制度落实不严、工作标准不高等问题，情况严重的及时落实追责问责，确保公司建设发展行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2331566；邮政地址：黄山市屯溪区黄山西路76号百川财富广场一单元10楼黄山市铁路投资有限公司，电子邮箱：hsstdb2009@sina.com。

中共黄山市铁路投资有限公司委员会

2020年12月30日